为深入贯彻习近平总书记在党的二十大报告中明确要求“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”的讲话精神，落实湖北省委、荆州市委、洪湖市委、洪湖市卫健局关于清廉医院建设的工作部署，进一步推进清廉医院建设走深走实，经报请院党委批准，特制定本方案，请各党支部、各科室(部门)结合工作实际，认真抓好落实。

工作目标

以习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述为指导，全面贯彻落实省纪委十二届二次全会、荆州市纪委六届二次全会和洪湖市纪委九届三次全会部署要求，持之以恒正风肃纪，推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为三级甲等医院创建和高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为我市卫生健康事业高质量发展和清廉洪湖建设贡献洪医力量，打造洪医样板。

工作安排

根据我院实际情况特制定本工作方案，旨在推动清廉医院建设持续深入开展，重点开展以下工作。

(一)聚焦“两个维护”，营造清正院风。

1.加强理论武装。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求贯穿主题教育全过程，围绕“凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风”目标，切实解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等六个方面的突出问题，努力取得实实在在的成效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。研究在新形势下落实纪律教育工作责任、加强协调配合、健全工作机制、形成工作合力的思路对策。重点围绕加强党员干部纪律教育、强化协作配合、形成有效工作机制等方面落实。(责任领导：刘华;牵头责任部门：党办)

2.加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节。加强对“一把手”和领导班子监督，健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。加强党支部建设，积极推行“双带头人”制度。各党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，参与支部内重大问题的决策。(责任领导：刘华;牵头责任部门：党办)

3.严明政治纪律和政治规矩。一丝不苟抓好党的二十大精神、党中央决策部署、省委、荆州市委和洪湖市委重点工作在医院落地见效，坚决防止做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和团体保护主义，以及照搬照抄、上下一般粗等突出问题。认真贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等制度。扎实抓好违规吃喝问题专项整治，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，突出纠治形式主义、官僚主义，大力培育积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、和谐友善的医患关系，坚持不懈纠“四风”、树新风。(责任领导：刘华;牵头责任部门：党办)

4.树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”管理干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。(责任领导：刘华、谢先琼;牵头责任部门：党办、组织人事科)

5.深入推进依法治院。深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动三甲医院创建和高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以《章程》为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作。持续开展全面依法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进医院健康事业发展营造良好法治氛围。(责任领导：徐靖文;牵头责任部门：保卫科(法制办))

(二)聚焦行业整治，营造清明行风。

6.深入开展依法执业整治活动。坚决查处院内违法违规执业行为，规范医院内部管理制度和流程，营造良好的就医 环境，保障人民群众的健康权益，促进医院规范有序发展。严格执行《湖北省医疗机构不良执业行为记分管理办法》《湖北省医务人员不良执业行为记分管理办法》，强化不良执业行为记分结果在医务人员晋升晋级、评先评优、绩效考核中的应用。(责任领导：谢先才;牵头责任部门：医务科;配合部门：组织人事科、经管办)

7.联合开展专项整治行动。加强多部门协调联动，持续组织开展医疗乱象专项整治、不合理检查及用药突出问题专项整治、打击欺诈骗保、医疗领域价格违法和不正当竞争行为查处、医院建设工程执法检查等专项执法行动，对典型案件及时通报曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。(责任领导：谢先才;牵头责任部门：医务科;配合部门：纪检监察室、护理部、医保科、药剂科、设备科、物价审计科、基建科)

8.高度重视公立医院巡查。按照《荆州市公立医院巡查工作方案(2022—2025年)》，荆州市每年对全市二级以上公立医院开展巡查。持续在公立医院推进党的建设和反腐倡廉工作，不断加强行业作风建设，提升医疗服务水平和质量，强化医院运营管理，加强医疗行业监督，主动接受并配合巡查监督工作，更好维护广大人民群众健康权益，推进公立医院高质量发展。(责任领导：刘华;牵头责任部门：党办)

(三)聚焦行业监管，强化规范运行。

9.加强全过程全要素监管。进一步健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，压紧压实各党支部、各科室(部门)责任，有序推动医疗机构落实依法执业自我管理主体责任。发挥医院综合监管联席会议制度的作用，加强部门间协调联动，加强全行业、全要素、全流程监管，提升综合监督监管效能，切实提高医院依法执业意识和诚信执业水平。(责任领导：刘华;牵头责任部门：党办;配合部门：院办、纪检监察室、门诊办、医务科、护理部、医保科、物价审计科、药剂科、设备科、医疗服务部)

10.运用信息化手段规范医疗服务。不断完善医疗服务智能监管系统、医疗机构依法执业自查管理系统等大数据信息技术在医疗服务监管方面的应用，通过事前提醒、事中监管和事后监督，全方位、全流程、全时段的规范医务行为，构建医疗服务“防火墙”，实现合理用药、合理诊疗、合理控费、保障医保基金有效使用等工作目标。(责任领导：刘华;牵头责任部门：信息科;配合部门：纪检监察室、医务科、护理部、医保科、审计物价科、药剂科、设备科)

(四)聚焦医德培育，营造清新医风。

11.加强行风建设。紧紧围绕《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024年)》《关于贯彻执行“九项准则”深入推进清廉医院建设若干举措》，制定年度行风教育培训计划，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。对照《九项准则》要求，认真开展“五个一”活动(做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专题版报)。强化医德考评结果运用，将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。强化行风监管，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设。(责任领导：谢先琼;牵头责任部门：纪检监察室;配合部门：组织人事科、经管办、医务科、护理部、医保科、物价审计科、药剂科、设备科)

12.加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深入开展廉洁从业教育。开展清廉系列活动，把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化建设工作，运用现代网络传播技术，积极传播廉洁理念，拓展清廉文化阵地，在全院业营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。积极开展清廉文化进支部、进科室活动，弘扬高尚医德医风，发挥榜样的力量，激发正能量，讲好廉洁从医、廉洁从政洪医故事，在院内营造“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围，推动廉洁文化建设实起来、强起来。(责任领导：张莉;牵头责任部门：宣传科;配合部门：纪检监察室)

工作要求

(一)加强组织领导。

院清廉医院建设领导小组定期召开工作例会，通过再统筹、再谋划，认真组织、强力推进，确保清廉医院建设取得实效。牵头责任部门要坚持发现解决问题与促进制度完善并重，健全廉政风险防控和监督机制，列出负面清单，立查立改。配合部门要强化协同责任，各党支部、各科室(部门)要将清廉医院建设与医院业务发展紧密结合并纳入医院中长期发展规划，全力推进重点任务高效落实。各部门间加强协调联动，建立完善信息共享、线索移交等工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，凝聚工作合力，不断提升联动协作效能。

(二)加强宣传引导。

大力弘扬新时代医疗卫生职业精神和伟大的抗疫精神，坚持纠树并举弘扬新时代医德医风，教育引导全院医务人员以坚定意志抵御腐蚀、拒绝“围猎”，帮助算好“得失账”，走好行医路。充分利用微信公众号、抖音号、报刊、显示屏等深入宣传，充分展示清廉医院建设的进展动态，积极传播廉洁理念。在各党支部、各科室(部门)中总结、提炼一批特色鲜明、可复制、可借鉴的经验做法、加以宣传，通过典型引路、整体推进，推动清廉医院建设向各领域拓展深化，促进服务能力、服务水平、服务态度和服务质量不断提升，推动清廉医院建设向纵深发展。

(三)加强考核评估。

根据《省纪委监委关于建立清廉湖北建设协调推进机制的通知》和《荆州市2023年清廉医院建设工作方案》要求，各党支部、各科室(部门)要强化组织实施，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环，同时把清廉医院建设推进情况纳入科室年度目标责任状中的重要考核内容，纳入党风廉政建设与“一岗双责”责任考核。按照荆州市清廉医院建设领导小组制定的清廉医院建设考评标准，严格问题导向、目标导向、效果导向，对工作落实不力、搞形式走过场的，督促整改、追责问责。各党支部、各科室(部门)要汇总工作总结，于6月10日、9月10日前，向院纪检监察室报送季度工作开展情况及工作台账，12月10日前报送年度工作总结及工作台账。